2008年04月10日
１００日ぶりの党首討論 今こそ地方分権を考えるとき
表題の通り福田康夫首相、小沢一郎民主党代表による党首討論が９日午後行われたが、道路特定財源の問題が約２２分、副総裁空白が続く日銀人事問題に１５分費やされ、「消えた年金」問題は７分弱にとどまった。４５分という党首討論の時間制限に改めて問題を感じたが、道路財源問題と福田首相が逆質問した日銀人事問題に８割弱を費やされてしまったのが残念である。筆者個人的には、「消えた年金」問題をもう少し掘り下げて議論してほしかったと思う。
小沢氏「それから…。なんか僕があんまり答えてるのも変ですけれども、それから長期的な財源につきましては私どもは、今まで首相も与党の方々も今までの仕組みを全部前提としてお考えになっておられます。私たちは、これは日銀総裁、天下りの問題とも関連するんですが、東京で、中央官庁ですべてのお金とすべての権限を持って、それを本当に住民の身近な身の回りのものまで全部中央の役所が決めていくと、こういうやり方は、もはや現在の時代には適当でないと。そういう前提に立っております。この中央集権、特に中央官庁を中心とした中央集権制度は明治以来のずっと仕組みの中から続いておりますんで、われわれの主張は本当に今までの行政、政治の仕組みをほんとにもう全面的に変える話になりますので、それはほんとに大変なことでありますが、私はそういう意味でいろいろな補助金交付金等々は、地域の身の回りに使う分については全部、自主財源として交付すべきであると」（略）
【引用元】 【党首討論詳報（３）】小沢氏「きのうきょうとおかゆしか食べていないんで…」 (3/4ページ) （ＭＳＮ産経ニュース、2007/4/9 16:46）
その中から道路財源問題の箇所を一部引用したが、小沢氏発言は「これを機会に明治以来続く中央集権を見直し、地方に財源委譲して道州制に移行すべき」という趣旨だ。道州制が議論され始めるようになったのは、小泉政権下の三位一体改革の頃にさかのぼるが、昨今この道州制議論がいささか停滞している。
安倍晋三前首相が昨年４月設置した、政府の「地方分権改革推進委員会」（委員長・丹羽宇一郎伊藤忠商事会長）だが、国から地方自治体への権限委譲などを提言した昨年１１月の「中間とりまとめ」から一向に進む気配がない。中央省庁からは２回にわたって「将来的に検討する」などのゼロ回答しか得られず、増田寛也総務相は関係閣僚などと直談判することを決めた。１７日からは、増田総務相が各省庁の局長クラスと公開討議にのぞむという。中央省庁が財布のヒモを簡単に手放すことはなく、そうたやすくはないのだが、道州制議論は「ねじれ国会」だからこそ進めておきたい。
小泉純一郎元首相が総理官邸を去って約１年半が経過したが、中央省庁を巻き込む問題は内閣総理大臣のリーダーシップがないと先に進まない。渡辺喜美行革相は孤軍奮闘しているものの、独立行政法人の整理合理化計画が期待はずれの結果に終わったのは記憶に新しい。道路特定財源の一般財源化は民主党が飲ませたものといって過言ではないが、党として道州制移行を推し進めるという方向が明確ならば、あえて地方自治体への権限委譲についてマニフェスト的なものを提示してみてはどうだろうか。今国会での「押し問答」路線には、野党内からも「（暫定税率が失効したことにふれ）子供の対応でしかなく、政権政党になる資格からだんだん遠ざかっているのでは」（国民新党の綿貫民輔代表）と批判があるが、成熟した二大政党になるために民主党はもう一歩シフトすべきではないだろうか。
政府の地方分権改革推進委員会（委員長・丹羽宇一郎伊藤忠商事会長）が進める国から地方への権限移譲で、各省庁の消極姿勢が鮮明だ。8日同委が公表した分権案に関する各省庁の回答状況によると、医療、道路など政策分野ごとの提言に対する実質ゼロ回答が目立った。増田寛也総務相は5月にも実施する同委の一次勧告へ向け閣僚折衝で事態打開を目指す。
分権委は昨年11月、各省庁の権限移譲についての中間報告を公表。今回、同委はこの中間報告に対する各省庁の回答をまとめた。
分権委の提言に沿っていた回答は国土交通省の国道、一級河川管理での一部権限の移譲などわずか。ただ、同日のヒアリングで国交省の担当者は具体的な実施時期について、「政府全体のスケジュールに合わせる」（河川局）とあいまいな説明に終始した。委員からは「納期を決めない仕事など民間企業ではあり得ない」と不満の声があがった。(07:03)
【引用元】 各省庁、地方分権「ゼロ回答」・分権委提言に （日本経済新聞、2007/4/9 7:03）
民主党の「対案路線」といえば前原誠司副代表の代表時代を思い出すが、自民党が歴史的大勝を収めた郵政選挙の直後だったその当時に比べ、民主党は「ねじれ国会」という力を得た。「ガソリン国会」と銘打っているものの、政府与党から一般財源化を提示されている（民主党小沢代表らは閣議決定など正式手続きを経ておらず、交渉につくことはできないとの主張。）以上、押し問答では先に進まない。日銀総裁人事では、渡辺博史前財務官の副総裁案で「天下り禁止」を貫く小沢氏、菅直人代表代行、国際金融に精通していることから容認姿勢の鳩山由紀夫幹事長、仙谷由人元政調会長らで意見が割れた。白川方明日銀副総裁の総裁昇格案の参院採決で造反者を出した民主党だが、対案路線ではまとまらないのだろうか。
話を元に戻すが、政府の地方分権改革推進委員会は重点項目を含む第一次勧告を早ければ５月末にも行うという。政府与党は道路特定財源を来年度から一般財源化するとした福田首相方針を受け、「骨太の方針２００８」の策定を１ヶ月前倒しで進めている。自民党内にも「改革派ＶＳ道路族」という対決構図があるものの、どちらが国民の意見を吸い上げることができるか、真の政権運営能力をもっているのか、二大政党の腕の見せ所ではないだろうか。(Last Updated : 4/12 19:41)
参考 URL
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* 道路特定財源、全額一般財源化提案は「正式方針」・官房長官 - 日本経済新聞 (3/31)
* 自民若手らが「一般化実現の会」＝二階派は注文−道路財源で溝 - 時事通信 (4/2)
* 道路特定財源 首相新提案 改革派ＶＳ族議員 再燃 自民執行部 郵政分裂の再現懸念 - 西日本新聞 (4/3)
* 道路特定財源：与党内に路線対立 一般化求め若手が勉強会 - 毎日新聞 (4/3)
* 道路族巻き返し 「地方の声」が武器 各派領袖も沈静化にあたふた - ＭＳＮ産経ニュース (4/3)
* 暫定税率問題 再議決与野党混とん 自民派閥固め、民主揺さぶり - 西日本新聞 (4/4)
* 道路特定財源の一般財源化、骨太の方針に…首相が答弁 - 読売新聞 (4/4)
* 道路特措法改正案「来年の通常国会に提出」 自民・大島氏 - ＭＳＮ産経ニュース (4/6)
* 租特再可決、来月１２日以降に＝道路特例法案と一括で−自民・石原氏 - 時事通信 (4/7)
* 一般化「閣議決定する」 道路特定財源で首相表明 - 北海道新聞 (4/8)
* 道路特定財源：「骨太の方針」に一般化明記…諮問会議一致 - 毎日新聞 (4/8)
* 経財諮問会議で骨太議論スタート - 産経新聞 (4/8)
* 道路財源一般化：政府・与党合意…予算削減、難航は必至 - 毎日新聞 (4/11)
* 道路特定財源の一般財源化 与野党から閣議決定求める声 - ＭＳＮ産経ニュース (4/11)
* 政府、与党決定要旨 道路特定財源の見直し (共同通信) - ４７ＮＥＷＳ (4/11)
* 鳩山幹事長：道路財源一般化、自民総務会で決定すれば協議 - 毎日新聞 (4/12)
* 国民新党の綿貫代表、自民、民主両党を批判 - ＭＳＮ産経ニュース (4/2)
* 「省庁は傲慢」 分権改革推進委・丹羽委員長 権限移譲拒否に一喝 - 西日本新聞 (4/3)
* ２度目もほぼ「ゼロ回答」 地方分権改革推進委 - ＭＳＮ産経ニュース (4/8)
* 地方分権委：省庁抵抗崩さず 先送り目立つ 中間報告回答 - 毎日新聞 (4/8)
* 権限移譲に前向きは一部 道路など１７分野で省庁側 (共同通信) - ４７ＮＥＷＳ (4/8)
* ゼロ回答打開へ各省局長と討議＝「頭にきている」と委員長−分権委 - 時事通信 (4/8)
* 地方分権、総務相が各閣僚と直接折衝へ…移譲案に反発受け - 読売新聞 (4/9)
* 日銀人事、民主不同意で、こけにされた財務省 - ＭＳＮ産経ニュース (4/8)
* 渡辺日銀副総裁に不同意、「天下りにノー」を示すことが理由＝民主党 - ロイター通信 (4/9)
* 日銀総裁：後任人事 民主に不協和音 渡辺氏「不同意」、衆参採決で造反も - 毎日新聞 (4/9)
* 日銀総裁に白川氏、空席解消＝「渡辺副総裁」は不同意−民主から３人造反、欠席も - 時事通信 (4/9)
* 日銀人事：民主の亀裂表面化 造反・欠席・棄権７人 - 毎日新聞 (4/9)
* 民主から出るのは「造反」や「ぼやき」 - ＭＳＮ産経ニュース (4/9)
* 日銀人事、白川氏を「適任」と歓迎＝危機感欠如に不信感も−米市場 - 時事通信 (4/9)
* 渡辺氏「不同意」は両刃の剣、民主党内の結束揺らぐ懸念も - ロイター通信 (4/9)
* 首相「人事権の乱用だ」、小沢氏「既得権益はだめ」 - 読売新聞 (4/9)
* 福田首相、日銀「民主は人事権乱用」＝小沢氏「財務省支配」と反論−党首討論 - 時事通信 (4/9)
* 首相、青筋立て小沢氏なじる「人事権の乱用だ」 - 朝日新聞 (4/9)
* 総裁人事対応にイラッ 日銀出身の山形・斎藤知事 - 河北新報 (4/11)
投稿者 jpnpatch2005 : 2008年04月10日 06:53 | トラックバック (0)
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